«Прем’єр Палац» виборов у суді дозвіл на гральні зони: апеляція скасувала рішення PlayCity

Шостий апеляційний адміністративний суд скасував рішення суду першої інстанції та повністю задовольнив позов ПрАТ «ГОТЕЛЬ «ПРЕМ`ЄР ПАЛАЦ», визнавши протиправним рішення регулятора, повідомляє телеграм-канал “Судом по схемах” з посиланням на справу № 320/64319/25.

Суть суперечки та позиція регулятора

У жовтні 2025 готель звернувся до Державного агентства України PlayCity із заявою про отримання дозволу на відповідність приміщення для організації азартних ігор (планувалася передача приміщень в оренду ТОВ «Ніко5»).

Проте 3 грудня 2025 регулятор прийняв рішення № 177-р, яким:

– Відмовив у видачі нового дозволу;

– Скасував діяльність раніше виданих дозволів № 23 та № 26 від 2021.

Підставою для такого кроку PlayCity вказало наявність у структурі власності готелю компанії «ПУМОРІ ЕНТЕРПРАЙЗЕС ІНВЕСТМЕНТС ЛТД» та фізичної особи, щодо яких рішенням РНБО від 12.05.2023 застосовано 10-річні персональні санкції (зокрема блокування активів та анулювання ліцензій/дозволів). Крім того, регулятор посилався на провадження у ВАКС щодо стягнення активів у дохід держави та накладені заборони на реєстраційні дії з акціями.

Оцінка суду та ключові висновки

Київський окружний адміністративний суд спочатку підтримав позицію PlayCity, проте апеляційна колегія повністю переглянула справи і встановила наступне:

– Персоніфікований характер санкцій: Позивач (ПрАТ «ГОТЕЛЬ «ПРЕМ`ЄР ПАЛАЦ») є окремим суб’єктом права. Санкції РНБО застосовані до окремих акціонерів/бенефіціарів, а не безпосередньо до самої юридичної особи чи готельного комплексу.

– Предмет перевірки приміщення: Відповідно до Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», дозвіл підтверджує відповідність вимогам самого приміщення (категорія готелю «5 зірок», кількість номерів, технічні характеристики). 

Статус власників чи наявність щодо них санкцій не змінює характеристик об’єкта нерухомості.

Відсутність підстав для скасування попередніх дозволів: Регулятор не довів, що після 2021 року будівля чи готель втратили необхідні параметри (категорію, площу, номерний фонд). Посилання на ухвали ВАКС та запити до державних органів не є матеріально-правовою підставою для припинення дії вже виданих дозволів на приміщення.

Вердикт суду

31 серпня 2026 Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, якою апеляційну скаргу ПрАТ «ГОТЕЛЬ «ПРЕМ`ЄР ПАЛАЦ» задовольнив повністю, скасував рішення суду першої інстанції та визнав протиправним і скасував рішення Державного агентства України PlayCity № 177-р від 03.12.2025.