Антон Кучухідзе: «Ринки прогнозів — пошук методів цивілізованого регулювання»
Голова Ukrainian Gambling Council Антон Кучухідзе аналізує нові напрямки розвитку азарту, зокрема, ринок прогнозів, який поки що немає офіційного регулювання.
«Ми звикли сприймати ринок азартних ігор через призму стандартних видів гемблінгу – казино, гральні автомати, бетінг, лотереї. Кожен з цих напрямків має офлайн та онлайн сегменти, які мають регулюватись відповідним законодавством та контролюючими органами. Однак, розвиток технологій зумовлює появу нових, видів гемблінгу, які дуже часто попадають в поле зору регуляторів, коли вони вже фактично перетворились на окремий сірий ринок. Одним з таких напрямків є ринок прогнозів – платформи, на яких можна робити ставки на вірогідність тих чи інших суспільно-політичних подій», – пише експерт.
Український досвід із блокуванням платформ для прогнозів, де приймалися ставки на війну та території, показав очевидну межу: такі «ринки на крові» неприйнятні й неминуче викликають жорстку реакцію держави та суспільства. Ставки на те, скільки триватиме війна, чи буде звільнено той чи інший населений пункт, перетворюють трагедію на предмет азартної гри, і жодна демократична країна не має з цим миритись.
Але цей екстремальний приклад показав, що існує сфера азарту, про яку українці майже ніколи не згадують коли мова заходить про гемблінг. А це означає, що закон взагалі не містить в собі відображення того, що таке «ринок прогнозів» як явище.
По своїй суті, це відносно новий формат азартного продукту, де учасники не просто грають у рулетку чи роблять спортивні ставки, а фактично закладаються на те, чи справдиться певна подія – від результатів виборів до рішення центробанку, від зміни цін на золото до дати завершення якогось масштабного будівництва. Через відсутність окремого правового визначення будь-який подібний продукт автоматично потрапляє в зону «нерегульованого азарту», без жодної можливості легальної роботи, оскільки як правило, не існує законодавчої рамки для легалізації, а отже ця сфера залишається в тіні.
Популярність ринків прогнозів у світі стрімко зростає. У США компанії Kalshi та Polymarket, найбільші гравці цього сегмента, вже оцінюються у 22 та 15 мільярдів доларів відповідно, а Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) розглядає їх як цілком легітимні бізнеси. Водночас окремі американські штати – Невада, Коннектикут, Аризона та інші – цю позицію не поділяють, і CFTC зараз судиться одразу з дев’ятьма штатами. Франція, Бельгія, Сінгапур, Португалія, Аргентина та Італія й узагалі йдуть шляхом блокування таких платформ. Але як і з будь-яким іншим видом гемблінгу проблема в тому, що просте блокування не усуває попит, воно лише штовхає частину гравців у тіньові або децентралізовані формати, де немає ані нагляду, ані захисту учасників, ані реального контролю за походженням грошей.
На цьому фоні цікавий приклад показує Гібралтар. Ця британська заморська територія стала першою у світі юрисдикцією, яка створює окремий регуляторний режим саме для ринків прогнозів зі спеціальною ліцензією, а не спробою втиснути новий продукт у старі рамки казино чи букмекерства. Дві компанії, ADI Predictstreet та Wire Markets, уже отримали відповідні дозволи від гібралтарського регулятора.
Новий режим передбачає нагляд за цілісністю ринку, тобто протидію маніпуляціям і використанню інсайдерської інформації, що особливо актуально, коли ставки роблять на політичні, воєнні чи події на фондових ринках. Також прописані вимоги до захисту учасників, контроль за відмиванням грошей, санкційний комплаєнс і окремі правила щодо використання цифрових активів, зокрема стейблкоінів, якими часто розраховуються на таких платформах.
Важливо, що такий підхід не означає вседозволеності: найчутливіші види ставок, включно з тими, що стосуються війн чи територіальних конфліктів, можна й надалі забороняти окремо. Але для решти сегмента з’являється зрозуміла й прозора рамка замість суцільної «сірої зони», де організатор або працює нелегально, або не працює взагалі. Саме такий баланс, вочевидь, і буде визначати, як регулятори по всьому світу реагуватимуть на цей новий гемблінговий феномен найближчими роками.