Антон Кучухідзе: «ДСОМ переходить від контролю транзакцій до повної картини роботи легального ринку»
Регулятор PlayCity підписав угоду з компанією Kitsoft на розробку другої черги Державної системи онлайн-моніторингу азартних ігор (ДСОМ). Це рішення означає перехід системи на якісно новий рівень — від фіксації окремих фінансових операцій до формування повної картини того, як насправді працює ліцензований гральний бізнес в Україні, пише у своїй колонці очільник Ukrainian Gambling Council Антон Кучухідзе.
Перша черга ДСОМ була запущена в тестовому режимі у квітні 2026 року. Вона збирає дані про фінансові операції організаторів азартних ігор: прийняття ставок, виплати виграшів, повернення коштів гравцям та інші транзакції. Фактично перша черга системи — це інструмент фінансового контролю, який дозволив бачити рух грошей, але не показує, що відбувається всередині самої гри.
Друга черга суттєво розширює можливості системи. Тепер ДСОМ фіксуватиме результати ігор, вестиме облік операцій з ігровими замінниками гривні та контролюватиме параметри й режими роботи гральних автоматів. Іншими словами, держава отримає змогу бачити весь ланцюжок — від моменту поповнення рахунку гравцем і розміру ставки до конкретного результату гри та фактичної виплати виграшу.
«Це принципова зміна логіки нагляду. Раніше регулятор і контролюючі органи здебільшого перевіряли звітність постфактум, уже після того, як операції відбулися. Тепер мова йде про постійний, практично безперервний цифровий контроль за реальною роботою ліцензованого організатора в режимі, наближеному до реального часу», – зазначив експерт.
Сам факт накопичення великого масиву інформації не є самоціллю ДСОМ. Головна мета другої черги системи — у можливості вчасно виявляти аномалії: підозрілі транзакції, нетипові патерни ставок, ознаки маніпуляцій з результатами ігор чи порушення принципів відповідальної гри.
Саме оперативність виявлення відхилень, а не сам факт їх фіксації, робить систему справді ефективним інструментом регуляції.
Важливо й те, хто саме отримає доступ до даних ДСОМ. Окрім самого регулятора PlayCity, інформацію зможуть бачити Національний банк України, Державна служба фінансового моніторингу, Міністерство фінансів та інші державні органи. Це свідчить про те, що контроль гемблінгу поступово перестає бути вузькогалузевою функцією й перетворюється на елемент ширшої, спільної системи фінансового, податкового та безпекового нагляду за грошовими потоками в даному секторі економіки.
Для ліцензованого бізнесу такий рівень прозорості по суті має стати перевагою, а не додатковим тягарем. Організатор, який дотримується фінансових правил та дбає про гравців, отримує можливість документально й у режимі реального часу підтверджувати чесність своїх процесів — від нарахування ставок до формування результатів на автоматах. Це може стати аргументом на користь легального сегмента ринку в очах гравців, партнерів і держави. Адже контроль дає передбачуваність, а передбачуваність – безпеку гри для гравців. Це те, чим не може похвалитись жоден нелегал.
Водночас нелегальний гемблінг залишається повністю поза межами цієї системи контролю — вони не інтегровані в ДСОМ і не підпадають під жоден із перелічених механізмів нагляду. Це створює дедалі помітнішу різницю між прозорим легальним ринком, дані якого доступні кільком державним органам одночасно, і тіньовим сегментом, який продовжує працювати без будь-якого зовнішнього контролю.
За інформацією PlayCity, станом на момент підписання угоди про розробку другої черги, до ДСОМ вже інтегровано 28 із 31 ліцензованого організатора азартних ігор. Транзакції передаються до системи з унікальними ідентифікаторами, а дані про гравців надходять у знеособленому вигляді, що має забезпечити баланс між контролем і захистом персональної інформації користувачів.
Розробку та введення в експлуатацію другої черги ДСОМ планують завершити до кінця поточного року. Якщо цей план буде реалізовано, українська система моніторингу гемблінгу перетвориться з інструменту фінансової звітності на комплексну платформу нагляду за всім циклом роботи легального грального ринку — від поповнення рахунку гравцем до фінального результату гри.